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燃煤鍋爐改造補貼到期 ?工業用熱清潔源怎么辦?

      國務院2018年6月27日印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中要求

      1、2020年末前,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。

      2、2020年末前,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。

      3、2020年末前,重點區域(京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。30萬千瓦及以上熱電 聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。

      現已接近2019年底,距離截止期限1年的時間,《三年行動計劃》的規劃

完成目標過程中的實際情況怎樣?

      國家對燃煤鍋爐的大規模篩選從2013年已經開始,其時,國務院印發《大氣污染防治行動計劃》中明確要求加強工業企業大氣污染綜合治理,******整治燃煤小鍋爐。由此,燃煤鍋爐改造的大潮開始在全國掀起。

     《大氣污染防治行動計劃》的規劃節點年為2017年,彼時,言論上將2017年稱之為燃煤鍋爐改造的“收官年”,但回頭來看,2017年不是改造的結束,而是一個要求更為苛刻的開始!!

      下一階段的《大氣污染防治行動計劃》沒有連續發布,相關部門稱仍在制定中。而2018年國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,在某種程度上很像是對此的一種變相連續。

      2018版《計劃》對燃煤鍋爐改造提出了更為苛刻的要求,經過比照發現,該項方針將篩選10蒸噸及以下鍋爐的規模從“地級市以上城市建成區”擴大到“縣級市以上城市建成區”以上,與此一起,該類區域規模禁止新建的燃煤鍋爐噸位也從“20蒸噸以下”提升至“35蒸噸以下”,10蒸噸以下的茶水爐、運營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施也在此次篩選規模之列。

      方針的改變帶來了現實問題,比如,在新的方針框架下,2017年新建的30噸鍋爐在2019年就將面對被篩選的命運,現實中這樣的例子許多。一起,在國家方針向地方政府傳導的進程中,地方政府在制定詳細實施方針時出現了更多的問題,一再改變的方針,導致企業無所適從。

      有企業揭露發聲,“這兩年,我們在燃煤鍋爐環保方面的改造速度趕不上環保方針改變的速度,基本上許多鍋爐都經過一系列的‘建—改—再改’,***終卻又面對被關停的進程,還不如直接悉數關掉。”

      對此,浙江大學國家環境保護燃煤大氣污染操控工程技術中心高級工程師翁衛國主張,工業燃煤鍋爐在特別情況下,根據企業運行需求,如有存在的必要性,經證明后可考慮在排放達到要求、且安裝在線監測裝置,并上傳環保部門的前提下,放寬鍋爐標準至20蒸噸。

政府獎補資金限時并逐年遞減

      燃煤鍋爐改造的有用推動需求巨額的財務支撐。工業燃煤鍋爐改造作為國務院部署的打贏藍天保衛戰的要點使命,與清潔取暖試點一起隸屬于中央財務建立的大氣污染防治資金的支撐規模。

     與民用采暖不同的是,除京津冀等北方要點區域外,河南、江蘇、浙江等南方工業工業聚集區域的工業燃煤鍋爐改造使命相同艱巨,覆蓋規模更廣。但相較給予清潔取暖的補助資金,中央財務對工業燃煤鍋爐代替組織的支撐資金相對較少。

     2019年,大氣污染專項資金預算合計250億元,其間清潔取暖試點組織資金152億元,打贏藍天保衛戰要點使命組織資金約95.94億元,不到前者的三分之二。這其間可以分配至工業燃煤鍋爐改造的資金則更為有限。

     從全國規模來看,2020年之前要完結國家下達的改造目標,那么,在2020年之后進行的燃煤鍋爐改造可能將無法享受獎補資金支撐。

     在上層規劃的引導下,地方政府動用地方財務加持,關于燃煤鍋爐改造的補助方針相繼出爐,為推動目標趕快完結,各地政府想盡辦法調集改造積極性。

     較為常見的做法是,限定改造完結時間給予補助,超時未完結改造的將不再給予補助,甚至給予強制撤除等行政處罰,一起,逐年對獎補資金予以遞減。

     如河南省相關方針明確,2018年10月底前完結拆改的燃煤鍋爐給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補,2019年10月底前完結的不低于4萬元/蒸噸,而對2020年10月底前完結拆改的燃煤鍋爐則不再給予資金獎補。

     對于全國各省市目前的燃煤鍋爐改造完結情況,目前尚缺乏揭露的官方威望數據,但可以幻想的是,還剩一年的時間內,實踐要完結的改造使命目標十分艱巨。

代替計劃多元 經濟性是要害

     就目前各地開展的相關督查和“回頭看”工作來看,不少區域的工業燃煤鍋爐改造工作仍舊存在許多問題,河北、山西等地更是一再登上“黑榜”,應拆鍋爐久拖未拆,發現清單外躲藏需整治鍋爐,燃煤鍋爐死灰復燃等現象時有發生。

     究其原因,仍是由于企業的自主性較低,鍋爐代替的一次性投資高,運營本錢高,即使有政府給予一定的資金支撐,仍不足以調集其積極性。特別是改造后的運營本錢高企,讓不少工業企業難以下定決心。

     更具經濟性的鍋爐代替計劃是什么?以干流的天然氣鍋爐來看,其運營本錢不僅僅現在就比較高,長期來看還呈上漲趨勢。

     生成1噸飽滿蒸汽大約需求天然氣80立方,按每立方米天然氣4元核算,燃料本錢約需求320元。特別是在冬天供暖季氣荒大面積出現后,在“壓非保民”的準則下,選用天然氣鍋爐的工業企業更是首戰之地,出產和運營受到嚴重影響。

     電鍋爐、空氣源熱泵、燃油鍋爐、燃氣鍋爐、生物質、太陽能……燃煤鍋爐的代替計劃不可謂不多,這其間,生物質和太陽能鍋爐等均可能受制于能量來歷,唯有電鍋爐、空氣源熱泵的能量來歷便利易得,具有***廣泛的適用性。

     國務院今年要求完結一般工商業平均電價再降10%目標使命,從長期趨勢上,伴隨電力市場化交易的******施行,電價走低、谷電電價降低是長期趨勢,在此基礎上,選用電鍋爐、空氣源熱泵代替的經濟性將進一步凸顯。

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